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足球免费贴士(www.zq68.vip):三孩政策支持措施从何入手?要重视促进女性生长问题

admin2021-06-2128

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广西贺州市墟落医生王秋姣在上门体检时与婴儿嬉戏。新华社发

复旦大学隶属儿科医院医生为悄悄(假名)易服服。新华社发

  湖南长沙市的职业培训学校先生在育婴员培训班上为学员们解说抚触婴儿的手法及注重事项。新华社发

  党的十八大以来,党中央凭证我国人口生长转变形势,先后作出一系列重大决议部署,取得起劲成效。同时,我国人口总量重大,近年来人口老龄化水平加深。进一步优化生育政策,有利于改善我国人口结构、落实起劲应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

  人口问题,事关国家生长和民生福祉,更与婚嫁、生育、养育、教育等国民生涯息息相关,因此,受到社会高度关注。三孩政策为何在此时实行,将带来哪些转变?此次 *** 中央政治局 *** 强调,“要将婚嫁、生育、养育、教育一体思量”,配套支持措施上将若何详细设计,方能更好地回应社会期待和促进政策落地?

  就以上焦点问题,灼烁日报稀奇约请中国人民大学社会与人口学院教授陈卫、中央财经大学社会与心理学院副院长丁志宏、首都经济商业大学劳动经济学院教授茅倬彦、重庆市人口和设计生育科学手艺研究院研究员刘国辉和首都经济商业大学人口经济研究所副教授盛亦男配合解读探讨。

  “十四五”时期是统筹解决人口问题不能错过的时机窗口

  ●民众关注:2013年12月,我国最先实行单独两孩政策,2015年10月,党中央作出周全两孩的重大决议。从第七次天下人口普查主要数据效果来看,与2010年相比,我国人口总量连续增进,出生人口泛起了回升,性别比稳步下降,少儿人口数目增添,“二孩”生育率也显著提升,展现出了政策的起劲成效。仅时隔6年,为何要进一步优化生育政策?

  陈卫:人口问题始终是国家面临的基础性、全局性、耐久性和战略性问题。人口生长趋势一方面受到社会经济生长的影响,另一方面也将对经济生长和现代化历程发生周全、深刻、久远的影响。进入21世纪稀奇是“十二五”和“十三五”时期以来,我国人口生长出现重大转折性转变。第七次人口普查效果解释,我国人口总量增进趋势显著削弱,10年来保持低速增进;少儿人口比重回升,劳动岁数人口比重下降,人口老龄化水平进一步加深;家庭规模趋于小型化,养老扶幼功效弱化。只管生育政策的调整取得了起劲成效,但受到女性婚姻生育的连续推迟等因素影响,2020年我国总和生育率仅为1.3。这意味着“十四五”时期人口老龄化会进一步加速、人口零负增进或将提前到来。因此“十四五”时期将是统筹解决人口问题不能错过的时机窗口。当前,在兼顾人口数目压力和人口结构挑战的政策框架下,执行三孩政策为实现适度低生育水平、调控区域人口平衡生长提供了足够的空间,也为差异群体差其余生育需求,知足其个性化、多元化的目的提供更多的选择空间。

  生育养育教育成本高和家庭小型化都在影响生育选择

  ●民众关注:面临三孩政策“红包”,只管抱有生儿育女、多子多福的美妙生育意愿,但许多家庭仍挂念重重。此外,不婚、丁克等多元化的婚姻生育看法,也在影响着一些人的生育选择。低生育率的背后,到底是什么阻碍着人口生育潜力的释放?

  丁志宏:在育儿成本连续升高、家庭经济压力不停增大的靠山下,我们看到,生育养育教育成本已成为影响生育意愿的主要因素。观察显示,“经济肩负重”和“没人带孩子”正是许多家庭不要二孩的主要缘故原由。稀奇是高危育龄人群,生育成本会大大提升。若是接纳辅助生殖手艺,往往破费更高。养育成本上,现在的突出问题是公共普惠性托育服务缺乏,而市场化托育成本高,约莫是学前教育的2倍,是小学和初中的1.5倍。导致人们对托育机构望而却步。同时,随着社会的生长,人们越来越重视孩子的质量,教育支出攀升,既有校外补习班、兴趣班,又有学区房、择校费等。此外,对育龄人群来讲,尤其是流动的育龄人口,住房问题也成为影响生育的主要因素。

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  刘国辉:由于生育率下降、人口流动性增添、仳离率升高、家庭看法淡化等,我国家庭规模、结构和功效都发生了重大转变。家庭规模小型化。户均人数从1982年的4.43人下降到2020年的2.62人;家庭结构多元化。单人、丁克、空巢等类型增添,三代及以上家庭削减;栖身离散化。农村人口流向都会,留守妇女、儿童和老人征象显著;都会家庭住房条件改善和家庭看法变迁,暮年人与子女合住比例连续下降;从家庭功效来看,显著弱化,尤其是家庭养老功效。这些与家庭文化、家庭伦理异化等导致的家庭凝聚力下降直接相关,影响着家庭生育行为。

  盛亦男:生育不仅为家庭带来抚育、教育的显性成本,也为怙恃带来时间、情绪等隐性成本。随着人们生涯方式转变,以及家庭对于孩子质量的需求不停提升,每多生育一个孩子将使家庭肩负更多的成本。家庭往往通过代际支持的方式,分管家庭内部的生育成本。例如,许多家庭中,年轻伉俪需要来自怙恃或支属提供的劳务和经济援助。然而,随着家庭结构变迁,中国的多数家庭已经成为小型家庭户,使家庭的育幼和养老功效不停削弱。

  配套支持政策需高度重视促进女性生长问题

  ●民众关注:女性是生育的主体,也是家庭中肩负抚育、照料职责的主要成员。三孩政策的实行,让女性有了更多的生育选择,然则否也会给一部门女性群体带来更多家庭和事情之间的压力,加剧就业和职场性别歧视征象的发生?

  茅倬彦:三孩生育政策实行简直会对差异岁数女性生长带来更多挑战。一是年轻女性面临生育最佳岁数和小我私人生长黄金时期的选择矛盾更为凸显。现在,我国大学及以上高等教育的在校女性比例已反超男性。年轻女性追求自身生长的愿望更为迫切。劳动力市场竞争日益猛烈靠山下,昔时轻女性面临是“生育”照样“生长”的决议时,后者往往成为她们的首选。近年来,娶亲和初育岁数的不停推迟已是浮出水面的“冰山一角”。

  二是中年女性面临的家庭和事情冲突更为猛烈。我国女性劳动介入率很高,2018年为61.1%,跨越47.4%的国际平均水平。但家庭内部性别分工仍然沿袭以女性为主的传统模式。社会对无酬家庭劳动的认可度较低,但对女性抚育后裔、摒挡家务的期待值却很高。家庭对养育孩子的普遍高要求和社会缺乏支持性环境使得女性在处置家庭和事情时面临逆境,若中止职业生长,则极大虚耗人力资源;有些女性通过保持独身、推迟娶亲生育、少生孩子等其他方式来削减权衡,但由此可能引发不孕不育率上升、不婚率和仳离率提高、生育率继续走低等一系列问题。此外,家中照料孩子的主力——暮年女性身心康健也面临潜在压力。

  盛亦男:女性的生育期与就业期高度重合,许多女性选择脱离劳动力市场,或选择利便照顾家庭、事情时间天真的就业岗位,以照顾孩子,显示为女性的劳动介入率下降、就业质量降低等问题。从劳动力需求的角度来看,生育增添了女性职工的雇佣成本,许多女性面临招聘歧视、人为收入降低、就业稳固性下降、就业质量降低等“母职责罚”。只管近年来各地推行了增强对就业歧视的规制,但在招聘、提升上仍存在一些“隐形歧视”。为领会决这一问题,我国在生育政策逐步骤整的历程中,正在推行产假延伸、配偶产假、生育保险与医疗保险合并等政策,但从现实的社会需求来说,仍然存在政策缺位的问题,亟待进一步完善。

  完善普惠配套政策支持家庭“敢生能养”

  ●民众关注:少年儿童是国家的未来,起劲应对人口老龄化已是全社会的共识,若何让更多家庭放下“不敢生”的挂念,释放更多生育潜力,配套支持措施中将有哪些硬招、实招?

  丁志宏:首先,可思量将辅助生殖检查、治疗相关用度按比例纳入医保局限,解决接纳辅助手艺生育的家庭生育肩负。另外,也可加速探索确立孕育保险制度,将低收入不孕不育患者群体纳入社会保障,有用保障每个个体生育权。同时,增添保障性住房供应,减轻流悦耳口住房肩负。第七次人口普查显示,我国人户星散人口靠近5亿人,流悦耳口为3.76亿人。这些人口多处在育龄阶段,但住房压力影响他们家庭生育意愿。可在人口流入集中的大都会,增添保障性租赁住房和共有产权住房供应,规范生长长租房市场,切实辅助流悦耳口缓解住房压力。

  在教育方面, *** 和社会气力可依托社区,提供多样化的婴幼儿照护服务。在此基础上,逐步将托育和学前教育纳入义务教育,通过税收津贴、育儿津贴、假期津贴等多种福利行动增添婴幼儿托育服务供应。同时,应对校外种种指点培训机构执行规范化治理,对收费、教育质量开展监视。

  盛亦男:在促进教育公正与均等化方面,应增强教育托管建设,确立课外托管的整天职担机制和价钱门路机制。同时,举行生育友好型的税收和配套改造。对于家庭中未成年子女的教育用度,可以依据孩次举行累进的税收减免政策。对拥有0~3岁婴幼儿的家庭,可以依据家庭的收入水平设置门路式的托育津贴。

  此外,应逐步确立家庭友好型的就业政策。对于企事业单元支付给生育及产假时代女性职工的人为,在举行企业所得税预缴申报时,允许据实举行一定比例的扣除。将生育导致的女性就业歧视纳入执律例范或行政条例中,对就业性别歧视的种类、适用局限、责任肩负等举行明确划定。

  茅倬彦:三孩生育政策对女性生长的挑战不容忽视。但仅靠女性自身是无法解决的,需要生育配套政策的强力支持,将生育融入社会机制、政策和环境的设计中,营造尊重生育的优越气氛,推动男性起劲分管养育责任,最洪水平分管家庭生育成本。

  详细政策制订上:一是提倡伉俪共担生育责任的家庭文化。社区普遍配备儿童流动场所等免费装备设施,提倡邻里相助儿童看护模式。公然场合普遍配备母婴友好设施。舆论要削减“生育焦虑”的渲染,对婚丧陋习、天价彩礼等不良社会民俗举行治理。二是探索将产假转为带薪育儿假。生育保险逐步扩大笼罩所有育龄女性,降低企业肩负的生育成本,保障生育假期的福利待遇,适当放宽女性提升时岁数限制,激励女性起劲介入就业,优先减免职业母亲的小我私人所得税。三是围绕女性备孕、有身、生产和产后恢复,提供高质量的优生优育服务。提升生育全程基本医疗保健服务水平,提高适龄人群的避孕服务质量,降低不孕不育的发生。

  刘国辉:新型婚育文化与家庭文化建设,是构建协调幸福家庭、促进人口耐久平衡的微观基础。家庭在人口文化建设中肩负着不能替换的基础作用。因此,婚育文化与家庭文化建设必须驻足于家庭,传承生长中华优异传统婚俗文化蕴含的人文精神、道德规范,弘扬“休戚相关、相濡以沫、责任共担、互敬互爱”的婚姻理念,重视家庭建设,提升家庭生长能力。

  (灼烁日报记者 杨舒)

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